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关于D级压力容器设计换证工作的要求与建议

2012.3.16  阅读:2652
          
     (江苏省石化装备行业协会 秘书处 2008年12月修订 2010年1月更新 2012年3月修改) 
 
  一、基本情况介绍 
  第Ⅰ、Ⅱ类压力容器设计证的取证和换证,在2000年以前,归口省级主管部门评审、发证。机构改革后,改由质量技术监督部门批准颁发。 
  2002年8月14日国家质量监督检验检疫总局颁发《压力容器压力管道设计单位资格许可与管理规则》,将“一、二类压力容器”在类别上划归“D类压力容器”,在级别上它包含“D1级”和“D2级”两个级别。 
  2008年1月8日国家质量监督检验检疫总局颁发《压力容器压力管道设计许可规则》(TSG S1001-2008),自2008年4月30日起执行,原《压力容器压力管道设计单位资格许可与管理规则》同时废止。新《规则》将“一、二类压力容器”在设计上划归“D级压力容器”,它包含“D1级”和“D2级”两个级别。 
  这是目前压力容器设计换证的主要依据,特别是第二章“设计单位条件”、第三章“设计许可程序”和第五章“换证”。在这个新的《规则》中,将压力容器设计许可级别的名称定为A级、C级、D级、SAD级四种,其中,D1级对应的是第Ⅰ类压力容器,D2级对应的是第Ⅱ类中低压容器。 
  压力容器设计换证的其它依据还有: 
  1、国务院2003年颁布、2009年修订的《特种设备安全监察条例》; 
  2、国家质量监督检验检疫总局2005年颁布的《特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则》(国质检特[2005]220号通知); 
  3、国家质量监督检验检疫总局2009年颁布的《固定式压力容器安全技术监察规程》(TSG R0004-2009); 
  4、其它现行的相关标准、规范。 
 
  二、换证准备工作 
  1、填写换证《申请书》 
  根据新《规则》第三十四条规定,“设计单位在《设计许可证》有效期满6个月前,应当向许可实施机关提交换证《申请书》。” 
  可登陆http://www.jsqts.gov.cn/zjxx/ywztc/020006/ ;“江苏省质量技术监督局?特种设备”网页,同时下载申请书表格和填写说明,认真阅读,吃透要求,逐栏填写。 
  2、准备换证相关资料 
  具体的相关资料内容可按照许可办《特种设备行政许可受理时需要提供的资料》(见附件一)的要求准备,不能短缺(包括电子文档),尤其是各级设计人员的合法用工证明文件(劳动合同、养老保险缴费证明等)、审核人员的资质证书等。 
  3、修订质量保证体系文件 
  详见新《规则》第14页 附件C“设计单位质量保证体系文件的基本内容”, 
  主要是:①质量保证手册、②程序性文件(管理制度)、③压力容器设计技术规定,以及④设计管理、技术有关记录表、卡。 
  关于设计单位质量保证体系文件的基本内容,国家质检总局在网上曾经发布了一张《表1 设计单位质量保证体系文件的基本内容》,编制时和评审时都按照它来作为依据(见附表)。 
 
  三、换证申报程序 
  在准备好以上申请书、相关资料及体系文件后,就可进入申报程序。自2011年开始,省特种设备安全监察局全部实行先网上申报、受理后再送交纸质申请书等资料的申报程序。具体见《关于D级压力容器设计换证申报的程序》(见附件二)。 
   
  四、约请换证评审机构 
  申请单位在取得许可受理后,应根据质检总局公布的我省鉴定评审机构名单,约请鉴定评审机构进行鉴定评审。 
  经江苏省特种设备安全监察局推荐,国家质检总局锅炉压力容器安全监察局2003年9月12日通知确认,江苏省石化装备行业协会成为省级受理的压力容器设计行政许可鉴定评审的江苏省内四家机构之一(我省其它家D级压力容器设计鉴定评审机构为:江苏省特种设备管理协会,江苏省特种设备安全监督检验研究院,南京工业大学)。 
  我协会的评审机构编号是:TSZP32004-2011。 
  约请鉴定评审机构的程序:申请单位向许可办申报时,明确拟约请的机构(可在申请书右上角以铅笔写明要求约请的评审机构名称);正式受理后由许可办通知约请的评审机构领取3份《申请书》和《受理决定书》;评审机构向申请单位寄出2份《申请书》和《受理决定书》、2份《评审协议书》以及相关评审资料。 
  申请单位收到评审机构的资料并签署《评审协议书》后,应予评审前15天向评审机构寄送下列资料: 
  1、《特种设备鉴定评审约请函》(见附件三,一式三份); 
  2、返回的一份《评审协议书》及法人代表声明; 
  3、质量保证体系文件(含手册、制度、设计技术规定); 
  4、按照《评审协议书》附件确定的其它资料(四年自查综合总结报告、设计作品明细清单等)。 
  鉴定评审机构收到约请后,对提交的资料进行确认,不合规定的,应当当场或者在10个工作日内一次性告知申请单位需要补正的全部内容;符合规定的,应当在10个工作日内作出鉴定评审的工作日程安排,并与申请单位商定具体的鉴定评审日期。 
 
  五、准备迎检资料  
  如申请单位约请本协会组织评审,请按《压力容器设计单位换证评审资料目录》准备(见附件四)。这里需要强调以下几个问题: 
  1、自查综合书面报告(包括单位基本情况)要求内容齐全(按新《规则》第十七条9个方面叙述),重点突出;文字简练,表达明确;实事求是,有据可查。 
  2、本有效期内压力容器设计作品明细应按照《特种设备设计许可申请书》中《许可有效期内典型压力容器、压力管道设计产品》表的栏目模式逐栏填写,并应提供全部设计作品(一台也不能少)。 
  3、按照新《规则》,质量保证体系文件应包括《设计质量保证手册》、《设计管理制度》、《压力容器设计技术规定》及设计管理、技术有关记录表、卡,其内容应符合附件C的规定和国家质检总局网上发布的《释义》附表《设计单位质量保证体系文件的基本内容》。 
   
  六、换证评审的工作程序 
  基本按《压力容器设计单位换证评审工作程序》进行(见附件五)。凡参加由省组织的统一培训考试的设计人员,请准备好考试成绩报告单,按新《规则》第九条规定,如参培并合格人员过半,评审时不再进行考试;否则,评审时需参加现场的专业理论考试(闭卷)。 
  
  七、换证评审的主要内容和容易发生的问题 
  1、质量保证手册和设计管理制度问题 
这是确保设计质量的基本依据,内容应符合国家质检总局新《规则》规定,并结合本单位的实际情况,即具有完整性和针对性。既要避免用ISO9000的要求来替代,也要避免纯粹地抄“范本”而不结合本单位实际情况。 
  2、人员问题 
根据新《规则》第十二条第二款,“D级压力容器设计单位专职设计人员总数一般不少于5名,其中,审批人员不少于2名”。  
  根据《规则》第三十八条第三款,“各级设计人员配备及人员变动符合本规则规定”。按总局规定:每年变动人数不超过20%”,否则将扣分。另外,设计人员在年度内无作品将视为“不到岗”,也要酌情扣分。 
  3、设计过程管理问题 
  设计过程管理问题的实质是设计质量的控制,即设计质量保证体系的运行。容易因重视不够而发生局部失控,造成部分技术文件不完整,缺少见证件。如图纸不全、图面不完整,或设计条件、数据不完整,以及校审记录不完全、校审图无据可查、图纸修改无记录(无小样图)等。 
  4、设计作品的覆盖能力问题 
  有效期内设计作品必须覆盖许可范围的各个级别,如《规则》第四十条所规定:“当设计单位提供的设计档案不能覆盖《设计许可证》的级别时,鉴定评审组应当查明情况,按规定提出取消没有被覆盖级别设计许可的建议”。 
  5、文件归档问题 
  根据《规则》第三十八条第七款,要求“设计文件档案和各项上报材料记录完整、真实可靠”。其中,归档的设计文件中,各级签字必须完整,“校核”后的“标准化审查”环节不宜忽视。 
  6、年度综合报告问题 
  《规则》第四十二条第十款要求:设计单位“按要求向国家质检总局和质量技术监督部门报送设计工作情况(基本要求见注)”,注(2)要求:“压力容器设计单位每年1季度内向许可实施机关报送上年度综合报告,并抄报相应的鉴定评审机构”。年度报告的内容应完整、明确、真实。内容除包括单位设计机构、人员、装备等资源条件变化、设计质量保证体系运行、设计作品质量等情况外,还应包括设计回访工作情况、用户反馈意见和处理情况,以及当年全部作品明细表。 
  7、上次取证或换证提出问题的整改情况 
  《规则》第三十六条第十四款规定:“核查上次换证(取证)时,鉴定评审组所提意见的整改情况”。受检单位应有针对性地、明确地将上次取证或换证提出问题的整改情况书面提供给评审组。 
  8、用户访问工作情况 
  《规则》第三十六条第七款规定:“审查设计回访工作和用户反馈意见处理情况”。“用户回访工作”必须有,且有据可查;如有设计质量问题应能够及时处理。 
  9、设计许可印章的使用管理 
  《规则》第三十六条第六款规定:“检查特种设备设计许可印章的使用管理情况”。要有设计许可印章的使用管理制度,并有按制度操作的见证资料可查。请特别注意《规则》第四十四条严格禁止的情况,其中第四款是:设计单位不准“在外单位的图样上签字或加盖特种设备设计许可印章”。 
 
  附件一、特种设备行政许可受理时需要提供的资料 附件一下载 
   
  附件二、关于D级压力容器设计换证申报的程序   附件二下载 
 
  附件三、特种设备鉴定评审约请函(格式)    附件三下载 
  
  附件四  压力容器设计单位换证评审资料目录   附件四下载 
 
  附件五  压力容器设计单位换证评审工作程序   附件五下载 
 
  附表  设计单位质量保证体系文件的基本内容   附表下载 
 
 
   
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